『放寬固網市場進入管制』政策規劃方案聽證會聽證回應

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『放寬固網市場進入管制』政策規劃方案聽證會聽證回應
發佈日期：2007-11-13 00:00:00
發佈單位：NCC
發佈部門：
原始連接：http://www.ncc.gov.tw/chinese/news_detail.aspx?site_content_sn=566&sn_f=3962

一、時間：96年9月12日(星期三)上午9時30分

二、地點：台北市濟南路二段14號7樓會議室

三、聽證議題：

(一)對本次延續前主管機關交通部93年及本會95年以來放寬市場進入管制之精神，降低市場參進門檻之意見。

(二)對本次放寬固網市場進入管制，採實收資本額、建設容量等門檻鬆綁機制之意見。

(三)對本次新進固定通信業務之調降門檻之意見。

(四)對本次既有固定通信業務之調降門檻之意見。

四、各界意見與本會回應如下：

(一)台灣固網、亞太固網寬頻及台信國際電信股份有限公司：

支持本會本次之規劃，對四項聽證議題皆贊同，惟亞太固網寬頻希望本會以後能考量將新進及既有業者之進入門檻調整為一致。

本會回應：

因涉及開放時之要求義務不同，新進及既有業者之進入門檻調整一致，無合理之立論基礎。

(二)中華電信股份有限公司：

建議本次「放寬固網市場進入管制」相關規劃納入「通訊傳播管理法」制定時一併考量，不需另行辦理。

本會回應：

鑒於「通訊傳播管理法」涉法律修訂，所需時間較長；而「固定通信業務管理規則」之修訂，為本會權限內可完成之工作，修法時程較短。基於促進固網市場充分競爭之執行時效，本會爰依現行之垂直管理架構，進行修正「固定通信業務管理規則」，俟「通訊傳播管理法」制定完成後，再依新法進行調整。

(三)新世紀資通股份有限公司：

建議應以建立公平之競爭環境為首要，待固網市場達到本會於95年5月30日之施政計畫中所規劃，於95至97年新競爭業者之寬頻用戶數市占率分別提升至35%、40%及45%，新競爭業者之市話用戶數市場占有率分別提升至5%、10% 及15% 後，再行研議是否調降固定通信網路各項業務之最低資本額門檻。

本會回應：

<ol class="withNumber" style="margin-left: 4em;">
<li>開放與競爭係為因果關係，此現象在電信市場中更為明顯。而透過同業或不同業者間之相互競爭，不僅可使其相關技術能力大幅提升外，並可藉由價格之相互比較，讓用戶得享有業者合理利潤下之合理服務與費用，減少資源壟斷之情形。調降固定通信網路各項業務之最低資本額門檻，使投資者更容易進入固網市場，是打造公平競爭環境之重要步驟。</li>
<li>公平競爭之環境，係奠基於合理之法規制度。為建立公平競爭之環境，本會一直持續積極推行相關機制，諸如已落實實施之會計分離制度、平等接取服務、號碼可攜服務等，另為解決新進固網業者因路權取得不易及民眾抗爭等事項而無法順利佈建最後一哩之事實，本會分別於95年12月14日公告銅絞線市內用戶迴路為固定通信網路瓶頸設施，並於96年1月9日公告固定通信綜合網路業務經營者應提供銅絞線市內用戶迴路之數量及品質條件，以要求供租者出租予其他民營固網業者之服務效能指標，應等同提供予一般用戶；另中華電信公司應提出剩餘容量不足15%之證明，並經本會查證屬實者外，各市話機房至少應保留15%之供租容量。本會刻正研訂之政策如研訂回歸發話端訂價之具體評核基準等，使業者提供服務的營收及成本透明化，明年將進行研析規劃建立獨立的會計稽核制度。</li>
<li>是否調降固定通信網路各項業務之最低資本額門檻實不宜以新競爭業者之寬頻用戶數及市話用戶數市占率來評估。</li>
</ol>